20-22 мая 2026 года, по поручению Правительства Российской Федерации и при поддержке Администрации Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы, проходит юбилейный X Всероссийский водный конгресс - главный водный форум страны, целью которого является объединение заинтересованных федеральных и региональных органов власти, ведомств и отраслей водопользования на одной площадке для формирования консолидированных решений по комплексному использованию водных ресурсов, устойчивому развитию водохозяйственного комплекса, сохранению и оздоровлению водного фонда страны.

В соответствии с решением Оргкомитета Конгресса, 21 мая Ассоциация «Гидроэнергетика России» провела отраслевое совещание на тему: «Гидроэнергетика России: как обеспечить устойчивый рост освоения гидропотенциала рек?».

В совещании приняли участие более 60-ти человек, включая уполномоченных представителей органов государственной власти, энергетических компаний, а также авторитетных специалистов научного и образовательного сообщества. Модератором круглого стола выступил исполнительный директор Ассоциации «Гидроэнергетика России» Олег Георгиевич Лушников.

С приветственным словом к участникам совещания обратился Председатель Комитета по энергетике Государственной Думы РФ Н.Г. Шульгинов, отметивший, что Россия располагает огромным гидроэнергетическим потенциалом: на ее территории сосредоточено около 9 процентов мировых запасов гидроэнергии, и по обеспеченности гидроэнергетическими ресурсами Россия занимает второе после КНР место в мире, опережая США, Бразилию и Канаду. Вместе с тем, как отметил Николай Григорьевич, в современных условиях развитие отрасли сталкивается с рядом задач, требующих оперативного решения: формирование механизмов возврата инвестиций для проектов ГЭС и ГАЭС, совершенствование законодательной базы по вопросам создания водохранилищ ГЭС. И если для решения вопроса окупаемости инвестиций в гидроэнергетическое строительство необходимо изменение нормативно-правовых актов Правительства РФ, и оно поддерживается руководством страны, то задача создания водохранилищ гидроэлектростанций может потребовать комплексных изменений водного, земельного, лесного и градостроительного законодательства.

В выступлениях участников круглого стола были обсуждены вопросы эффективного использования водных ресурсов и развития гидроэнергетического комплекса России, а также рассмотрены предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в части создания водохранилищ при строительстве гидроэлектростанций.

В докладе исполнительного директора Ассоциации «Гидроэнергетика России» О.Г. Лушникова были представлены основные выводы, ключевые тренды развития гидроэнергетики, отмеченные в аналитическом обзоре «Гидроэнергетика России и зарубежных стран», выполненном отраслевым объединением совместно с Фондом «Центр стратегических разработок» при участии ведущих энергетических и машиностроительных компаний.

С докладом о проекте Водной стратегии 2036-2050 годов и особенностях развития гидроэнергетики России выступил доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой гидравлики и гидротехнического строительства НИУ МГСУ Д.В. Козлов. Дмитрий Вячеславович рассказал об основных вызовах, задачах и возможностях развития гидроэнергетики в контексте общего состояния водохозяйственного комплекса страны, а также о необходимых задачах стратегического планирования на долгосрочный период. Докладчик особо акцентировал внимание на том факте, что Водная стратегия России 2036-2050 должна быть направлена на поиск баланса между развитием гидроэнергетики, обеспечением экологической безопасности и устойчивым функционированием водохозяйственного комплекса. Также было отмечено, что в рамках Водной стратегии строительство водохранилищ в интересах гидроэнергетики рассматривается как инструмент развития отрасли, но с рядом особенностей и проблем: нормативно-правового, финансово-инвестиционного и координационно-распорядительного характера.

Вопросам повышения эффективности освоения гидропотенциала рек был посвящен доклад директора Департамента технического регулирования ПАО «РусГидро» Т.Р. Хазиахметова. Тимур Расимович отметил большой неосвоенный гидропотенциал России, являющийся значительным стратегическим энергетическим ресурсом для обеспечения роста экономики страны и регионов. Говоря об освоении гидропотенциала, он отметил необходимость использовать комплексный подход - заранее сформировать комплекс мер межотраслевой и государственной поддержки развития гидроэнергетики. Также, по мнению специалиста, необходима совместная работа по формированию новой нормативной правовой базы по проектированию и строительству водохранилищ, использующихся в интересах большого количества хозяйствующих субъектов, а также устранение необоснованных и избыточных требований по компенсациям рыбохозяйственной отрасли.

В докладе заместителя директора Департамента по нормативно-правовой работе ПАО «РусГидро» И.В. Ульяновой представлена информация о нормативно-правовом регулировании создания водохранилищ – уникальных инженерных объектов, сооружение которых в современных правовых условиях практически невозможно. При этом был представлен весь комплекс работ, которые должны быть осуществлены при создании водохранилищ, с особым выделением тех из них, которые невозможно сделать без государственного участия. Ирина Владимировна также отметила работу, проводимую ПАО «РусГидро» совместно с Ассоциацией «Гидроэнергетика России» и другими гидроэнергетическими компаниями по разработке Концепции совершенствования законодательства РФ в целях обеспечения системного правового регулирования создания водохранилищ, представленную в федеральные органы власти по пор учению Правительства РФ, а также предложений в проекты нормативных правовых актов:

- федеральный закон «О содействии инфраструктурному развитию и повышению эффективности управления в сфере электроэнергетики и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

- проект постановления Правительства Российской Федерации в целях оптимизации процедуры подготовки проектной документации на ГЭС/ГАЭС с водохранилищем.

В докладе было отмечено, что для обеспечения скорейшего строительства ГЭС и ГАЭС необходимо прежде всего установить возможности: выделения мероприятий по созданию водохранилищ в отдельный этап строительства, а также изъятия земельных участков в зоне размещения водохранилища для государственных и муниципальных нужд. Кроме того, необходимо определить статус водохранилища на стадии создания и особенности его создания, включая принятие решения о создании, урегулирование земельных правоотношений, принятие решения о наполнении и др.

Докладчиком особо отмечено, что для обеспечения инвестиционной привлекательности строительства ГЭС необходимо устранить избыточные требования в отношении компенсационных мероприятий при создании водохранилищ.

Заместитель главного инженера АО «Ленгидропроект» В.М. Иванов представил участникам совещания актуальную информацию о практических аспектах проектирования и строительства новых ГЭС с водохранилищами. В докладе были отмечены предложения проектировщиков по первоочередным изменениям, которые необходимо предусмотреть в нормативных правовых актах.

С докладом об управлении водными ресурсами в условиях дефицита актуальной информации выступил доктор технических наук, профессор кафедры «Гидроэнергетика и возобновляемые источники энергии» НИУ МЭИ М.Г. Тягунов, который особо отметил, что необходимо существенно менять подходы к расчету водного баланса гидроэлектростанций.

Совещание Ассоциации завершил доклад партнера консалтинговой компании КЭПТ В.Б. Лукина о методических вопросах адаптации к изменению климата в сфере гидроэнергетики. Владимир Борисович отметил, что гидроэнергетика особенно уязвима к водным и климатическим рискам, но одновременно с этим обеспечивает вклад в сокращение выбросов в энергетическом сегменте, поддерживает процессы энергоперехода и усиливает адаптацию и управление стоком с помощью водохранилищ. Докладчиком также отмечено, что в России в настоящее время формируется государственная система адаптации к изменению климата. Она включает национальный, отраслевые и региональные планы адаптации, институциональную и методическую основу процессов адаптации. Утверждены 82 региональных и 10 отраслевых планов по адаптации. Базовыми документами для организаций, работающих в сфере гидроэнергетики, являются Руководство по повышению климатической устойчивости ГЭС Международной Ассоциации гидроэнергетики (IHA) и План адаптации к изменениям климата в сфере топливно-энергетического комплекса РФ. Докладчик отметил, что в ближайшем будущем российские компании столкнутся с дополнительными требованиями к отчетности по адаптации и смогут прямо или косвенно участвовать в международном финансировании адаптационных проектов.

В ходе совещания докладчики ответили на вопросы участников. По итогам работы круглого стола Ассоциацией будут сформулированы предложения в резолютивную часть Всероссийского водного конгресса – перечень поручений Совета Федерации федеральным органам исполнительной власти.

Фото: пресс-служба Ассоциации